在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，河套发展署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，提高依法行政能力水平，努力推动河套深港科技创新合作区深圳园区（以下简称河套深圳园区）建设成为法治高地。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导

　　一是开展常态化理论学习。2025年，中共河套深港科技创新合作区深圳园区发展署党组（以下简称署党组）召开24次署党组会议、5次理论学习中心组学习会议，及时传达学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深入学习领会《习近平谈治国理政》第五卷精神和中共中央办公厅、国务院办公厅的重要文件精神，研究贯彻落实意见。二是深化专题学习研究。深入学习贯彻习近平法治思想，专题学习领会《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等文件精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，抓好传达学习、宣传阐释、研究谋划、落地落实。三是理论联系实际。充分利用深圳市红色教育基地、廉政教育基地等红色资源开展党建活动，提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是履行推进法治建设第一责任人职责。署主要负责人及领导班子作好表率，高度重视法治建设工作，坚持将法治政府建设同业务工作同部署、同推进、同落实。扎实推进年终述法工作，将党政主要负责人及领导班子其他成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况列入个人年终述职报告。二是依法依规履行决策程序。严格落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中”的原则进行审议，做到科学决策、依法决策、民主决策。三是推进党纪学习教育工作。举行署领导班子深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。通过观看警示教育片、廉政学习等形式开展廉洁教育，引导全署干部守住底线、不越红线，依法行政。四是积极推动领导干部“学法考法”，全署领导干部在“深i学-深圳市干部网络学院”学习平台学时达标率100%，相关领导干部积极参加党内法规学习并通过学法考试。

　　（三）依法履职尽责推进河套深圳园区建设发展

　　一是科技制度型开放取得新突破。国家移民局6条支持措施落地，财政部等三部门支持河套深圳园区货物进出口税收优惠政策获国务院批复同意，广东省自贸区数据出境管理负面清单已纳入河套政策需求并上报中央网信办，全国首单“双跨境”知识产权证券化项目落地，获批深圳首个国家级知识产权快速维权中心。二是深港及国际科技创新取得新突破。建设粤港澳大湾区国际临床试验中心、河套香港青年创新创业谷等，在香港揭牌设立河套（香港）创科合作中心。深圳河套学院迎来首届新生，新设河套数学与交叉学科研究院等9个高水平科研机构及企业；落地国际期刊《Energy Use》、中国企业家俱乐部内地运营机构等，举办能源绿色发展大会、河套创新论坛等国际合作交流活动15场。三是园区开发建设取得新突破。“西翼”建成河套壹号、新材料产业协同创新中心2处空间载体，新供给科研产业空间约16万平方米。“东翼”国际协同创新区正式启动建设，国际人才社区开发整体规划方案编制完成、加快开发。协同“中心区域”口岸综合服务枢纽建设，新皇岗口岸联检大楼完成主体工程，科创小镇片区统筹规划工作方案编制印发。

　　（四）纵深推进依法行政，践行法治政府职能

　　一是建立健全“1+N”政策法规体系。《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》（以下简称《河套深圳园区条例》）于2025年12月26日经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议表决通过，自2026年3月1日起施行，将为河套深圳园区建设发展提供坚实的法治保障。科技创新、跨境交通等专项规划出台实施。印发署国有资产、信访工作等8个管理办法和制度，修订署党组议事决策规则等4项署内制度（河套发展署因暂不具备制定规范性文件的权限，2025年内没有制发规范性文件）。二是制定公开重大行政决策事项目录。署党组集体决策，在官方网站公布了河套发展署2025年重大行政决策事项目录，保障公民的知情权。三是充分发挥政府法律顾问制度优势。2025年署常年法律顾问出具合同审核意见192份，出具具体事项咨询等回复意见6份，有效防范法律风险，保障河套发展署业务工作、政策文件等均合法合规。

　　（五）持续优化法治化营商环境

　　一是持续发挥一站式多元解纷机制的功能。园区调解、仲裁机构持续发挥多元解纷功能，受理案件数和标的额持续增长，分流了诉讼压力。福田区人民政府法院河套人民法庭（以下简称河套法庭）灵活适用惩罚性赔偿制度，保障企业的合法权益。利用河套深圳园区跨境通道和白名单制度的优势，大幅缩短涉港文书送达周期。二是做好涉企法律服务。2025年以来，河套发展署协同园区的司法机关和调解、仲裁组织，通过主题活动和精品课程等方式，强化园区科研主体的法治意识。河套国际商事调解中心共举办9期法治沙龙，涉及企业出海、数据合规等领域。中国（深圳）知识产权仲裁中心、河套法庭、福田法学会共同承办4场知识产权精品课程，邀请知名教授、业内专家现场授课，涉及人工智能、标准必要专利许可等领域，有效提升园区科研企业和机构的知识产权保护意识。河套深圳园区邀请粤港澳大湾区资深调解员及律师专家入驻e站通，提供深港法律咨询，为跨境商事主体提供更加高效、专业的多领域争议解决服务。制定河套深圳园区知识产权保护白皮书和知识产权国际纠纷防范指引，帮助科研主体防范和应对知识产权纠纷。三是开展法治专题活动。在第25个世界知识产权日，河套发展署与市中级人民法院、福田区委区政府主办“科创未来 法治赋能”主题活动，邀请专家学者、企业家作主题分享、行政机关资深业务骨干开展业务交流分享。2025年12月，河套发展署与市中级人民法院等单位联合举办“港资港法港仲裁”宣讲活动，重点面向港资企业，汇聚两百余名企业代表、法律界人士及人大代表共话“港资港法港仲裁”的实践应用路径，邀请市中院资深涉外业务法官与华南（香港）国际仲裁院仲裁员宣讲解读，为企业送上实操指南。

　　（六）完善数字法治政府建设

　　一是升级河套e站通服务。纳入政务服务1300多项。挂牌深圳首个移民事务服务站，创新推出“边检+出入境”联合服务模式。二是完善园区智慧服务。上线了服务科研机构和企业的公共ERP系统，发布了融合行政通道管理系统、跨境巴士服务系统、智慧停车等服务平台的一站式河套公共信息服务平台，建设河套智慧城市智能运行中心（IOC），进一步提升园区服务效率，助力科研创新要素的高效流通与融合。

　　二、2024年法治政府建设问题改进情况与2025年法治政府存在的不足

　　（一）2024年法治政府建设存在问题的改进情况

　　针对2024年法治政府建设存在的问题，河套发展署积极开展“补短板、强弱项”工作。一是进一步健全政策法规体系。配合市人大常委会法工委在年内出台《河套深圳园区条例》，为河套深圳园区的建设发展提供顶层规则设计。根据《河套深圳园区条例》的安排，推动制定各项配套政策。二是多渠道做好《河套深圳园区条例》的宣传工作。多渠道开展宣传解读，同时通过人民网、南方日报、深圳卫视等媒体大力宣传推广，提高《河套深圳园区条例》的普及度。三是提升数字政府建设水平。e站通政务服务持续增加，新上线公共信息服务平台等数字平台，持续优化数字政务服务。

　　（二）2025年法治政府建设存在的不足

　　   2025年推进法治政府建设工作取得一定成效，但对照市法治政府建设的要求，仍存在一些短板。一是运用法治思维解决问题的能力仍需提升。法治学习与业务工作的融合不足，署内干部运用法治方式破解改革难题的能力仍要加强。二是由于《河套深圳园区条例》2025年年底才出台，园区的法治工作缺乏系统的制度性安排。三是国际化法律服务机构的集聚度不够。中外联营律师事务所的试点政策目前仅适用于自贸区，与涉外法律工作配套的港澳台和外国法查明机制尚未建立。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治工作谋划的主动性

　　读原著学原文悟原理，坚持不懈学深悟透习近平法治思想。制定落实《河套深圳园区条例》的分工方案，形成落实时间表、任务图，确保相关工作落地落实落细。

　　（二）提升署内干部的依法行政水平

　　为署内干部普及合规、风控和公平竞争审查等专业知识，推动署内干部善用法治思维解决园区管理的问题，保障公正用权、依法用权、廉洁用权。

　　（三）推动国际法律服务资源集聚

　　协同司法行政部门，争取在河套深圳园区试点中外律师事务所联营，建立健全港澳台和外国法查明机制，吸引更多涉外法治人才在河套深圳园区落地发展。                

河套发展署       

2026年1月26日