在市委市政府的坚强领导下，河套发展署始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设，为全面推进依法行政奠定坚实基础。现就2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面强化党的创新理论武装

　　一是强化理论学习，引领法治政府建设工作。署领导带头学，通过召开署党组会、理论学习中心组学习会等方式重点深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究贯彻落实意见，组织发展署全体干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。二是专题学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，研究部署河套发展署贯彻落实意见。河套发展署第一时间响应，充分利用河套新媒体宣传矩阵，在河套深圳园区范围内广泛宣讲。对照全会公报和决定，把党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求转化成任务书、路线图、时间表和责任制。经全面研究部署，中共河套发展署党组印发了《关于全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，勇当进一步全面深化改革探路先锋的实施方案》，谋划了4个方面79条改革任务。三是理论联系实际，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全年共组织党建活动11次，充分利用深圳市红色教育基地、廉政教育基地等红色资源开展党建，提升党员同志的法治思维，树立正确的权力观、政绩观和事业观。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

　　通过党组理论学习中心组（扩大）学习会，全面系统深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟践行“十一个坚持”的理论精髓、实践要求。会议要求长期坚持、不断深化、持续推进习近平法治思想的学习，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平法治思想转化为河套发展署推进法治政府、法定机构建设的生动实践。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设方面

　　一是履行第一责任人职责。署主要负责人及领导班子做好表率，坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统部署，坚持将法治建设融入署内各项工作中，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。二是依法依规履行决策程序。严格落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，分级分类提请署党组会或署务会审议，做到科学决策、依法决策、民主决策。三是举办党纪学习教育读书班。采取集体研讨和个人自学相结合的方式，学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述精神。逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以更高标准、更实举措推动党纪学习教育落到实处、见到实效，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　（四）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是科研管理和人才认定机制接轨国际。目前已遴选超10个项目参与揭榜挂帅、同行评议、政企联动、项目经理等国际化科研管理机制试点；全国首创“成就制、积分制、举荐制”人才认定机制，实现“破四唯、立新标”；探索适用港澳审计准则，对河套深圳园区内财政科研资金进行验收和绩效评价。二是市场准入环境持续优化。河套深圳园区试点实行商事登记行政确认制，建立港资企业商事登记公证文书快办机制并设立服务专窗，实现港资企业登记注册一窗通，企业高管不用跑、业务全程网办；推行“白名单”制专业资格管理便利化政策。三是营造法治化的营商环境。设立河套人民法庭、知识产权检察办公室河套工作站，引进河套国际商事调解中心、涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、矛盾纠纷调解分拨中心等调解、仲裁机构，构建调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系；配合完善并推动《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》经市人大常委会二次会议审议通过，积极探索衔接香港、接轨国际的民商事制度体系。四是构建与香港趋同的税负环境。对设在河套深圳园区特定封闭区域符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在深圳园区工作的香港居民，个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征。

　　（五）深入推进依法行政，健全行政决策体系

　　一是完善重大行政决策法定体系。河套发展署制定了《党组议事决策规则》《署务会会议制度》，严格遵守《深圳市重大行政决策程序实施办法》，出台了党组会议事内容目录清单和署务会议事内容目录清单。对于所有事项依据目录清单分级分类，依法依规请示审批，保障重大事项均通过党组会集体决策。二是注重对行政规范性文件和合同的全流程管控和审查，加强内控培训。署内发布了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展署公文会签办法（试行）》（深河套〔2024〕34号）和《河套深港科技创新合作区深圳园区发展署合同管理办法（试行）》（深河套〔2024〕35号），明确了规范性文件、合同等的报批审查流程。对拟出台的规范性文件均按程序征集意见修改完善，并进行了合法性审查和公平竞争审查，确保程序规范、内容合法、公平合理。加强内控工作培训，邀请政府业务专家为全署就内部控制建设背景、工作重难点、实施计划及需各部配合的工作作专题培训。三是充分发挥政府法律顾问制度的优势。署内的规范性文件、合同、请示、政策文件均纳入法律顾问的审查范围，发挥法律顾问在参与重大行政决策、矛盾纠纷信访事项和合同文件审查中的积极作用，有效防控法律风险。

　　（六）科技赋能法治政府建设，全面建设数字法治政府

　　一是通过河套官网链接一网通办服务平台。聚焦深港科创发展最前沿，提供40余项常用服务，包括科创、港澳、人才三大特色服务。提供知识产权大数据运营服务和知识产权和科技成果产权交易大数据服务两大资源，提供企业级、行业级、专利级等信息管理、检索和分析功能，知识产权转移转化、提升管理效率等多种服务。二是通过“河套深圳园区”微信公众号和视频号实现一号互通。为用户提供即时互动的平台，共享社群信息。三是通过“i河套”小程序为用户提供了便捷的指尖服务。包括一码集成服务，智慧金融服务整合、智慧化服务，未来二期小程序将重点打造河套发展指数体系，构建数据驱动、多元协同、AI赋能的智慧园区管理模式，展现数字孪生河套。三大平台构成了河套深圳园区虚拟园区服务矩阵，实现园区日常服务一码集成、园区办事服务一网通办、园区社群服务一号互通。

　　（七）积极开展宣传普法工作，提升园区内科研机构和企业的法律意识

　　一是举办知识产权沙龙活动。提升企业知识产权保护意识，构建良好的知识产权生态系统。邀请法官和知识产权专家学者们进行现场授课，以案释法，解读相关法律法规知识，为园区内的企业出还提供？有力的知识产权支撑和保障。二是组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动。通过活动，成功地将宪法精神传播给了更多的市民，强化宪法意识，树立宪法权威。三是定期安排粤港澳大湾区的资深调解员及律师专家代表在河套e站通驻点值班。为跨境商事主体提供更加高效、专业的商事争议解决服务。通过多元服务，切实增强了企业发展知识产权的获得感，助推深圳园区构建更富活力、更有效力的知识产权生态系统。

　　二、推进法治政府建设中存在的不足与问题

　　尽管我署在法治政府建设领域取得初步的成效，但仍存在一些不足和问题亟待解决，主要有以下几点：

　　（一）法规制度体系仍需健全

　　当前河套深圳园区仍缺乏系统性的专属法律支撑，亟待加快推进《河套深圳园区条例》的出台，为河套深圳园区的科创合作、规划建设、法律服务等方面提供制度保障。署内的科研管理、产业空间支持、营商环境等方面仍缺乏相关的规范指引，需制定相应的规程等文件提高可操作性。

　　（二）法规政策的宣传效果仍需提升

　　目前河套发展署的政策传播面仍较狭窄，政策解读、普法宣传的手段和形式相对单一；公众对于政务公开的参与度不高，听取意见的对象覆盖面和代表性有待加强。需让法规政策真正惠及有需求的企业群众，丰富宣传形式，提高宣传广度。

　　（三）数字法治政府建设仍需完善

　　目前河套的一网通办平台主要对接科研服务，需依托平台建设，全量归集法治政府建设各类数据，推动政府管理运行全链条各环节贯通融合，增强数字法治政府建设的系统性、整体性、协同性。强化平台的功能建设，加强平台链接法律服务、群众诉求的渠道，让企业群众形成遇事找法，解纷用法的氛围，拓宽群众表达诉求的渠道。

　　（四）法治人才队伍建设仍需强化

　　当前河套发展署建立了政府法律顾问制度，但河套发展署的科研创新要素、涉外法治等方面的专业性强、业务繁多，不能仅依托政府法律顾问，更需要加强署内的法治队伍建设，提升署内员工的法治思维，推动构建复合型的法治人才。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　（一）推动党建引领法治政府建设工作

　　将学习贯彻习近平法治思想常态化纳入理论学习中心组学习会，加强法治政府建设的落实。通过创新法治培训和党建活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过确保署主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，确保各项工作始终在法治的框架下运行。

　　（二）强化宣传带动法治理念内化工作

　　做好年度法律宣传活动部署，实施年度法治活动计划。利用河套深圳园区的司法、检察机关和法律服务机构等普法阵地，创新普法的方式方法，推进普法的多样化生动化，提高法治宣传的深度、广度、精度，提高科研机构企业和群众的法治获得感和幸福感。

　　（三）持续贯彻《河套深圳园区规划》的法治工作要点

　　继续推进《河套深圳园区条例》的完善和出台工作，为园区的发展提供法治保障。深化对暂时调整或暂时停止适用法律规定事项清单的研究，并配合市人大、市司法局、市委改革办按程序上报。继续探索在深圳园区海关监管区域逐步构建民商事规则衔接香港、接轨国际的制度体系。完善调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系的建设。

　　专此报告。

　　河套发展署  

　　2025年1月10日