来源:南方日报 发布时间:2026.02.10
2月9日,深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕,市长覃伟中作政府工作报告。
获国家部委政策支持、编制实施深圳园区规划、落地8个高水平科研机构、新增3个中试服务平台……报告多次提及河套,指出“河套建设发展蒸蒸日上”。 2026年是“十五五”开局之年。回顾过去一年,河套深圳园区在政策规划、国际标准、科创与人才培养等领域取得显著成果。迈向“十五五”,河套将持续发力,努力打造世界级科研枢纽。 过去一年,政策规划体系全面成型。报告提到,河套先后获国家部委支持实施科研货物免税、生产要素高效跨境流动等政策措施,编制实施深圳园区跨境交通规划、科技创新规划。 前者指国家移民管理局、财政部、海关总署、国家税务总局等国家部委,先后就科研人员出入境及停居留、科研货物进口等环节为河套出台专项政策,持续提升科研设备、耗材、人员等进出境便利化水平,为深圳园区内机构、企业进一步“减负”。 与此同时,深圳园区科技创新规划、跨境交通规划和科研体制机制改革方案接连出台实施,连同2024年出台的空间规划,标志着河套深圳园区各领域专项规划体系、中长期发展规划体系全面成型。 过去一年,改革开放示范效应更加彰显。报告提及,河套发行全国首单“双跨境”知识产权证券化项目,河套共熵服务中心获批国家标准化试点。 2025年10月,聚焦河套内科创企业、发行规模4200万元的知识产权证券化项目正式启动。企业可凭借其自持或关联方持有的境外(如香港)知识产权,于境外完成质押登记后,将其作为境内融资的有效增信手段,为科创企业打开融资新通道。 同年11月,国家标准化管理委员会正式下达2025年度国家标准化试点项目通知,深圳市共熵产业与标准创新服务中心承担的“广东深圳国际产业与标准组织培育运营服务标准化试点”项目成功入选,标志着河套在国际产业标准服务领域的探索获国家层面认可。 过去一年,科技创新取得重大进展。报告指出,河套获批创办国家人工智能学院深圳河套学院,落地河套数学与交叉学科研究院等高端创新平台、中国科学院香港创新院河套基地等8个高水平科研机构,新增新型光电材料与成像器件等3个中试服务平台。 2025年9月,深圳河套学院迎来首批入学新生,作为三所国家级人工智能学院之一,学院将整合全球顶尖科研资源,构建以国际化办学理念为先导、交叉学科体系为支撑、产学研协同为特色的人工智能人才培养模式。 随着河套深圳园区与国际接轨的科研管理机制加快构建,目前,园区已设立6家国际产业与标准组织,吸引52家高端科研机构和顶尖企业研发中心落户。 2026年是“十五五”开局之年、亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议在深圳举办之年,更是香港打开“北科创”新格局的特殊之年。 关键之年,报告也为河套如何发力起步、开局争先指明了几点方向。 一是发展壮大新兴产业和未来产业。报告提出,要提升新一代电子信息、半导体与集成电路等优势产业发展能级,抢占低空经济与空天、生物医药、高性能材料等产业发展新赛道,积极推动第六代移动通信、量子科技、生物制造等未来产业成为新的经济增长点。 这也和《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》赋予河套的新一代信息技术等三大产业主攻方向相契合。 2023年8月,国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《河套深圳园区规划》),提出要协同香港推动国际科技创新,联手打造国际一流科技创新平台。面向信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术等重点方向,聚焦网络与通信、半导体与集成电路、智能终端、智能传感器、智能机器人、精密仪器设备、新材料、高端医疗器械、生物医药、区块链与量子信息、细胞与基因等前沿交叉领域,支持深港联合国内外高校、科研院所在深圳园区共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智能应用示范平台、数字经济与金融超级计算集群、“量子谷”,促进粤港澳大湾区科技资源深度融合。 二是全面增强科技创新策源能力。报告提出,要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局,强化任务导向、有组织的关键核心技术攻关,深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等新机制,推动形成一批具有先发优势的前沿性、颠覆性、非对称技术。 《河套深圳园区规划》提出,要全面接轨国际科研管理体制机制,完善科研资源配置方式,改革科研项目立项和组织实施方式,在科研项目评审、经费支出、过程管理等方面合理借鉴香港及国际管理制度。聚焦产业需求,对重大科技问题实行全球揭榜。深入实施政企联动机制,支持企业等社会力量设立科学基金、科技奖项,对已获企业投资的科研院所开展的基础研究、应用基础研究和技术开发项目,实行便利化财政跟投,符合条件的可免于项目评审申请一定比例的财政资金配套支持。健全完善科技成果分类评价体系,采用市场化的科技成果评价制度,引入国际同行评议,建立评审专家信用评价制度。改革科研经费管理,推行经费包干制,培育科研项目经理,赋予科研机构与科研人员更大的人财物自主支配权,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等试点,加大科研资金跨境使用力度,探索适用港澳审计准则。 三是深化与港澳紧密务实合作。报告提出,要加快推进河套西面跨河桥、新一号通道项目,高水平打造国际协同创新区、国际产业与标准组织聚集区,打造世界级科研枢纽。 《河套深圳园区规划》提出,联动香港园区,加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接,推动设施互联、服务共享、创新协作。要协同香港推动国际科技创新,推动深港双方园区协同发展。深圳园区主动加强与香港园区的规划衔接,协同推进基础设施建设和园区运营管理,强化“一河两岸”、“一区两园”的统筹开发利用。 支持创新国际性产业与标准组织管理制度,对于住所在深圳园区的世界无线局域网应用发展联盟等特定国际性产业与标准组织,在申请成立登记时,取消业务主管单位前置审批,简化注册流程,缩短注册时间,允许在全球范围内吸纳会员。 作为深港“硬联通”的重要基础设施,新皇岗口岸的建设也被报告重点提及。2025年12月21日,皇岗口岸正式停止货运车辆通关服务。新皇岗口岸预计将于2026年启用,将推广新型合作查验和非接触式快捷通关模式,深港跨境出行即将迎来“加速度”时代。 《河套深圳园区规划》提出,皇岗口岸片区结合口岸重建及取消货运货检功能,释放货检区土地空间,视合作区发展需要确定监管安排。



